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鐵嶺市政府工作報告

日期:2018-8-23 上午 03:52:14 瀏覽:

來源時間為:2016-1-6

——2016年1月6日在鐵嶺市第七屆人民代表大會第五次會議上

市長孫軼

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席同志提出意見。

一、2015年暨“十二五”工作回顧

剛剛過去的一年,我們在省委、省政府和市委的正確領導下,團結和帶領全市各族人民,積極應對嚴峻復雜的經濟形勢,始終保持干事創業有激情,千方百計破難題,求真務實謀發展,各項工作取得了新成績。

——對外開放取得新成果。堅持南北企業同時招、中央企業重點招、境外企業境內招、嫁接項目優先招、別人不招我們招,市縣鄉三級干部齊上陣,開展各類招商活動294次,引進新項目195個。中利光電新材料、奧拓福水刀、鐵嶺保稅物流中心、中電國際垃圾焚燒發電等244個億元以上項目開復工。中航資本重組新興藥業、中航寶勝收購浦東線纜、中集安瑞科收購哈深冷、中絲集團與西豐美麟合作等32個嫁接改造項目順利實施。長飛光纖光纜、比科新能源電池、嘉冠石化、金正大二期等一批項目竣工投產。鐵西老工業區、曉明鎮獨立工礦區搬遷改造項目獲中央財政補助資金1億元,鐵嶺四平通遼經濟協作示范區建設上升為國家戰略。核準對外直接投資企業6家,鐵煤建工獲得對外工程承包資質。

——工業發展邁出新步伐!吨袊圃2025鐵嶺行動綱要》啟動實施,確定智能制造支撐項目和示范企業78個。在建10億元以上工業項目6個,實施重點技改項目102個,鐵嶺縣、清河區光伏項目并網發電。新增產業集群骨干企業3戶,5個研發檢測平臺、3個企業技術中心晉升省級。新建院士工作站3個,組建省級產業技術創新聯盟和創新平臺5個,簽訂產學研合作協議50個,申請發明專利175件,促進科技成果轉化25項,開發新產品242個。中航新興藥業起草的2個產品標準載入《中國藥典》,23家企業產品獲得遼寧省名牌產品稱號。高新技術企業發展到42戶,實現產品產值111億元。軟環境建設全面加強,兜底服務工作體系更加完善,幫助企業化解各類難題近千件。

——農業農村經濟健康發展。沈鐵現代農業示范帶規劃編制完成。糧食再奪大豐收,總產量達到92.7億斤。蔬菜總產量實現600萬噸,榛林總面積提高到113.4萬畝。新建改造標準化畜牧養殖場50個,全市畜牧業產值實現280億元。農產品加工園區發展到11個,規模以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入276.2億元。市級以上農民合作社達到481家,經營200畝耕地以上的家庭農場281家,土地流轉面積居全省首位。完成農田水利骨干工程240項,實施節水灌溉工程12.7萬畝。農業綜合機械化水平提高到84%。氣象防災減災能力明顯增強。農業標準化認證面積573萬畝,“三品”認證176個。西豐柞蠶絲成為國家地理標志保護產品,鐵嶺平榛入選全國農業標準化20年成果展。支西工作實現重大突破,輝山乳業、茅臺保健酒等一批重大項目加快建設,先后獲評為國家糧改飼試點縣、可持續發展實驗區、生態保護與建設示范單位和省級生態縣。

——服務業發展勢頭良好。星悅南岸、哥倫布廣場、龍源溫泉度假村、禧徠樂國際家居、歐蓓莎商城等綜合體項目積極推進。開原中心商貿區晉升省級服務業集聚區,新增限額以上服務業企業39戶。東北物流城實現銷售收入29億元,遼寧二手車市場交易車輛4.2萬臺,東北亞(鐵嶺)現代農業物流會展交易中心主體工程基本完工。組建鐵嶺綠源農副產品物流配送中心,270余種農副產品進入省內外大中城市超市,我市被確定為2015年省級肉類蔬菜流通可追溯體系建設項目試點城市。旅游業“五個一”工程取得明顯成效,新開發農家樂示范村8個、溫泉旅游項目2個、滑雪場2個。蓮花濕地AAAA級景區、凡河新區水系省級水利風景區通過專家評審,冠名沈陽至武漢、大連至哈爾濱2列高鐵列車,開通引客入鐵專列12列,成功舉辦中國荷花節、濕地燈會、過大年、滿族頒金節等系列節會活動,“快樂鐵嶺·蓮花濕地”品牌進一步叫響。銀泰活力城、紅石郡等房地產項目加快建設,施工面積1045萬平方米。凡河新區電子商務產業集聚區入駐企業110家,鐵嶺縣東北高新技術信息產業園、鐵嶺電子商務大廈、銀州區互聯網+創業大廈運行良好,蘇寧鐵嶺館、郵農豐、中珍網等電商平臺上線運營。

——城鄉環境進一步改善。城市總體規劃修編工作全面完成,城鎮化率增幅居全省第一位。維修改造縣級以上公路427.1公里,遼河生態路一期工程竣工,孤懿線朱爾山遼河大橋主體完工。中心城區新改建供暖管網37.2公里、供水管網14.1公里、燃氣管網61.7公里,新增綠地58.8公頃。凡河新區興隆大船整體投入運營,全球名品購物中心、恒基兆業商業街主體完工,各類經營業戶發展到5026戶,常住人口達到16.2萬人。開原濱水新城基礎設施日臻完善,依水茗郡、清湖郡等項目開工建設。昌圖濱湖新城、遼北新城初具規模,南湖新區47棟回遷樓基本完工。西豐縣啟動棄管樓改造三年計劃,一批景觀綠化工程竣工。調兵山市四區兩街加快建設,城南新區10.2萬平方米綠化工程完工。清河區集中供熱工程基本完成,大清河跨河大橋加快建設。鐵嶺縣新臺子等重點中心鎮建設有序推進。實施宜居鄉村建設項目45個,修建文化廣場4.8萬平方米,綠化村屯107個,建設美麗鄉村示范村37個。

——生態建設扎實推進。節能減排示范工作取得階段性成果,22個示范項目開工建設,到位中央獎勵資金8億元。二氧化硫等主要污染物排放量均呈下降趨勢。在全省率先啟動生態紅線劃定工作。遼河生態治理成效顯著,蓮花濕地公園被確定為國家林業局“十三五”重點投入項目。鐵西干渠、新開河河道等8個項目列入國家水生態文明城市試點項目庫,涉水國控重點企業排污許可證核發工作全部完成。大氣污染防治實現聯防聯控,火電企業全部完成除塵和脫硫脫硝改造,水泥行業落后產能全部淘汰,區域高效一體化供熱體系加快建立。完成植樹造林28.8萬畝,治理閉坑礦山23座。22個鄉鎮、209個村被評為市級以上生態鄉村。退耕還林和清理小開荒工作取得新進展,畜禽養殖企業污染治理工作走在全省前列。

——發展保障能力不斷增強。向上爭取各類無償資金130億元,增長6.6%。成功發行地方政府債券置換債務69.3億元。累計篩選入庫ppp項目101個,投資規模286億元。盛京銀行、中天證券開業運營,新設浦發銀行小微銀行等3家網點,建行西豐支行獲批籌建,永安保險落戶鐵嶺,農信社改制全面啟動,信貸、非信貸融資突破200億元,昌圖縣被列為全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣。金融廣場服務功能進一步完善,合作機構達到89個,注冊用戶發展到335家。企業掛牌上市孵化基地啟動運行,新興藥業、中旭石化成功登陸新三板,遼寧國美等20戶企業在區域股權中心掛牌。土地管理工作不斷強化,項目建設用地得到保障。出臺了支持優秀人才創新創業若干意見。中德職業教育合作基地正式成立,遼寧工程職業學院榮獲全國職業院校技能大賽團隊一等獎。我市被確定為國家老工業基地產業轉型技術技能人才雙元改革試點市。

——各項改革深入推進。大力簡政放權,取消、下放和調整行政職權250項,對保留的1449項行政職權權責清單在政府網站公示。市縣鄉村四級聯動、全程代辦的服務體系全面建成,在省內率先實現全覆蓋。商事制度改革穩步推進,全市內資市場主體發展到16.1萬戶。按時完成市縣兩級政府機構改革任務。以縣級公立醫院改革為重點的醫療衛生體制改革有序推進。鐵嶺縣、凡河新區、高新區、臺灣工業園的管理體制、財政體制和債權債務關系得到理順。部門預算編制、非稅收入收繳等財稅體制改革不斷深化。新一輪國資國企改革穩步實施,北方鋁業集團成功重組。全省首家市級農村產權交易市場投入運行,完成農村土地確權登記160萬畝。集體林權主體改革任務全面完成。

——社會事業繁榮發展。新建、改擴建標準化幼兒園20所,完成義務教育學校標準化建設72所,改造薄弱學校42所,多媒體進教室比例達到86%。清河區通過義務教育發展基本均衡縣(區)國家驗收。鐵嶺縣高中被確定為遼寧省特色普通高中實驗學校,鐵嶺師專與韓國加耶大學開展專升本合作辦學。成功舉辦兩岸友誼之聲音樂節,我市11名師生在全球正體漢字書法大賽上獲獎。鐵嶺歡歌廣場演出、送戲下鄉等文化活動豐富多彩,二人轉《鏗鏘玫瑰》榮獲全國曲藝新人新作展演銀獎,微電影《鞋墊奶奶》、《最佳投資》榮獲第三屆亞洲微電影藝術節5個獎項,103幅工筆畫作品入選全國美展并獲獎,中央電視臺書畫頻道走進鐵嶺,我市被譽為東北書畫第一市。城鄉基本公共衛生服務工作基礎不斷夯實,愛國衛生運動扎實推進,昌圖縣成功創建國家衛生縣城。鐵嶺市第八屆運動會成功舉辦,我市運動員趙慧馨獲得第31屆奧運會射擊項目入場券。國防動員和雙擁共建工作扎實開展,文明城市、文明單位、文明鄉村三大創建活動深入實施,孝道鐵嶺建設成效顯著,黨洪義同志榮獲全國道德模范提名獎。

——社會保持和諧穩定。實施省市重點民生實事69件,其中市人大七屆四次會議確定的17件實事全面落實。維修改造農村中心敬老院9家,50%的城市社區建成老年人日間照料室和活動場所,90歲、100歲高齡老人月生活補助分別提高到150元和600元。光榮街南段順利通車,新三線二期主體完工,黑龍江路連接線開工建設。維修農村公路320公里,建設一事一議村內道路619.3公里。實施暖房子工程460萬平方米,改造棄管樓608棟,沙子溝等集中連片棚戶區改造工程開復工,物業管理覆蓋率達到90.1%。大劇院、美術館主體工程完工。廣裕街亮化全面完成。北排系統管線和路面工程竣工,南排系統鋪設管線2100米。新農合政府補助標準提高到人均380元,一站式報銷服務啟動實施。城鄉最低生活保障標準分別提高7.1%和12.1%,農村五保集中和分散供養標準分別提高12%和8%。困難家庭高校畢業生就業援助工作得到落實。為246所學校安裝攝像頭1230個,實現了校園安全實時監控。新建農村飲水安全工程112處,解決了10.2萬人飲水不安全問題。

就業創業政策得到落實,安置實名制就業3萬人,城鎮登記失業率控制在3.8%以內。企業退休人員養老金提高11%,城鄉居民基礎養老金標準提高到每月85元,在全省率先開展困難人員繳納養老保險費貼息貸款工作。城鎮居民醫保政府補助標準提高到380元,省內異地就醫即時結算業務開通。實施殘疾人家庭無障礙改造1422戶,發放輔助器具7261件,志愿助殘工作經驗在全國推廣。新建、改擴建200平方米以上村部338個、400平方米以上農村社區36個。7.9萬農村貧困人口實現穩定脫貧。應急管理工作全面加強,安全生產網格化、信息化監管模式初步確立,食品藥品安全形勢穩定向好。市縣鄉三級干部全員接訪工作機制、社會矛盾糾紛大調解體系更加完善,社會治安大局持續穩定,群眾安全感連續4年保持全省第一。單戶城鎮化、金峰小鎮、新老城區房照辦理等一批遺留問題逐步得到解決。12345市長熱線軟件系統成為全省樣板,民心網訴求辦理工作居全省首位。政務公開、政務督查和績效管理工作進一步加強。依法行政水平明顯提升,政府廉政建設不斷深化,“三嚴三實”專題教育取得明顯成效。辦理人大議案、人大代表建議和政協提案516件,見面率、辦復率和滿意率均達99.8%以上,落實率穩步提升。

民族、宗教、綜合執法、審計、外事、僑務、人防、物價、地震、國家安全、國稅、地稅、武警、消防、郵政、通信、煙草、檢驗檢疫、供電、檔案、駐外聯絡、市志、老齡、仲裁等工作都取得了新成績。

隨著2015年的過去,我們走過了不平凡的“十二五”。五年來,我們在困境中奮進,在拼搏中前行,譜寫了幸福美好新鐵嶺建設的新篇章。國民經濟逐步走上健康發展軌道,按照“三嚴三實”要求,全面做實各項數據,預計地區生產總值實現745億元,一般公共預算收入50.3億元,固定資產投資396億元,規模以上工業增加值118億元,社會消費品零售總額407億元,真實反映了經濟發展水平,為未來發展奠定了堅實基礎。對

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